第0398章：官员涨俸？胥吏增酬？语出惊人狄汉臣（1 / 1）

    冬月的最后一日。

    朝廷公布了本届进士科知贡举的人选：知制诰刘敞。

    许多考生都是一脸懵。

    因为他们压根没有听过这个名字。

    而知晓“刘敞”之名的考生，都是忍不住连连摇头，感叹道：此届省考的题目恐怕要难了！

    很快。

    考生们便打听出了刘敞的履历。

    庆历年进士第二名，三司使王尧臣之内弟。

    经义、卜筮、天文、方药、山经、地志，皆究知大略。

    曾一日草九诏，一挥数千言。

    引得官家盛赞。

    欧阳修多次向他请教春秋经义，并戏称其为：刘全面。

    主考官的学术特点，很大程度上决定着考题内容的方向。

    朝廷任命刘敞知贡举。

    明显是在告诉诸考生，此次省考，涉及内容较为广泛。

    考生能否高中，没有捷径。

    不靠猜，不靠运，全靠自身肚子里到底积淀了多少墨水。

    与此同时。

    开封府不断张榜公布那些借科举谋私利赚钱的骗人套路。

    考生们逐渐反应过来后。

    大多都不再追求速成之法，而是认真读书去了。

    多名儒士称——

    此届科考必然是大宋立国以来的最难一次。

    十二月初三，午后。

    变法司。

    富弼、王尧臣、曾公亮、梁适、苏良、王安石、司马光等人齐聚议事厅。

    正在轮流查看一份奏疏。

    此奏疏乃是官家命内侍在半个时辰前送到变法司的。

    撰写奏疏者。

    是河北东路沧州南皮县知县方望恩。

    方望恩年逾花甲，朝廷在半个月前刚同意了他的致仕申请。

    他将于年后致仕。

    这样一名即将致仕的官员提出了一个让所有人都意想不到的建议。

    “恳请朝廷为全宋底层官员增俸。”

    变法司众官员未看奏疏而听到此建议后，都甚是诧异。

    自大宋立国以来。

    朝廷几乎年年都为官员涨俸禄、添补贴。

    生怕官员们不够花。

    虽说全宋变法后，便再没有大幅度涨俸，但官员们的收入已经相当高了。

    就拿从八品的南皮县知县方望恩来举例。

    每月正俸十五贯。

    还有布料、鞋、帽、茶、酒、厨料、薪炭、盐、马匹、公使钱、职田等各项补贴。

    林林总总加起来，年收入至少可达三百贯。

    而大宋一般的百姓之家能年入百贯，就可以称为生活殷实之家了。

    苏良等人看过奏疏后，才知方望恩为何称不够花。

    方望恩在奏疏中详细记录了他近两年来的开支情况。

    其中。

    最大的开支项是：吏员酬劳。

    看到吏员酬劳这一项，苏良等人便全明白了。

    大宋为官员发放俸禄，但不会为官员雇佣的吏员发放俸禄。

    所以，官员需要用自己的俸禄养吏。

    不过。

    大多数官员都不会自掏腰包，而是承诺吏员一些有“油水”的差事，让他们也能维系生计。

    这导致底层官场涌现出了一大批恶吏、脏吏。

    特别是狱卒和仓吏，贪赃枉法者甚多。

    不过在全宋变法后，朝廷不断裁减吏员，选用雇佣人工，使得此种情况得到了一些缓解。

    但吏员不可能全部裁掉，朝廷也不能让他们无所可图。

    这一点，朝廷的政策其实还是比较开明的。

    就拿王安石和司马光在齐州时举例。

    二人虽然处事严苛，但还是允许吏员有“油水”的。

    这类“油水”就类似于担任修桥修路的负责人，成为商人的向导，收取一定的佣金，或者他们靠着一些在官衙结交的人脉，做一些小生意。

    只要不是仗势欺人，欺压百姓，损害朝廷利益。

    朝廷是允许吏员们有此等收入的。

    而方望恩之所以自掏俸禄，为吏员提供酬劳，实乃是因南皮县太穷。

    穷县少商。

    只能依赖农耕渔猎纺织。

    而南皮县这两年经历了数次旱涝灾害，县内的几千户百姓过得远不如周边各县。

    南皮县虽穷。

    但朝廷的政策下发后，还是要贯彻执行。

    全宋变法以来。

    各项政策就像雨后春笋一般，层出不穷。

    有时。

    一個月就能下发七八道变法之策。

    政策一出，就要执行，且监察极为严格。

    越底层的官员所要做的事情就越多，也越不好做，这就需要大量的吏员。

    然而。

    穷县之内，吏员根本没有什么油水可捞。

    方望恩不能无视朝廷法策，便只能自掏腰包。

    长此以往，他是又累又穷，且政绩还不好。

    因商贸大多集中在州府或资源丰富的富县，大多数穷县都存在这类问题。

    之所以其他地方官员没有反馈。

    一方面是因一些地方官家族中有钱，他们倒贴钱财聘请吏员，奋斗三年，待升任到富裕的地方，一切便能好起来，转为良性循环了。

    另一方面，就是一些知县在知晓任务无法完成，又不愿掏钱的情况下，便选择慢慢摆烂，要么熬过去换到富县，要么等待朝廷惩罚。

    最苦的就是方望恩这类人。

    没有家族势力，又想做个好官，只能自掏腰包。

    可惜，事情还是办不好。

    临近致仕，他便向朝廷大吐苦水。

    全宋变法轰轰烈烈，最累的就是他们这些底层执行者。

    做的事情最多，得到的奖赏却最少。

    上有变法政策和考成法锁喉，下有功名仕途之愿捏肋，倾尽全力，却也只能在最底层的选海浮沉，被人称为庸常之官，也有鸿鹄之志，却还是碌碌无为。

    富弼看向众人，道：“诸位，都说一说吧，此等情况该如何解决？”

    这时，众人都看向三司使王尧臣。

    王尧臣直起腰杆，道：“诸位放心，钱不是问题。去年，国库财政收入已破亿贯，今年虽有战事，但也能与去年齐平，不必考虑朝廷的财政开支，此笔钱若该花，咱们便花！”

    大宋的财政收入一直在上涨。

    在天禧末年（1021）时，才不过两千六百五十余万贯，而今已经翻了近五倍。

    司马光干咳一声，率先开了口。

    “自全宋变法以来，我朝裁官裁吏，各项变法措施不断落地，确实迅猛了一些。”

    “自考成法施行后，底层官员确实非常劳累，特别是直接与百姓打交道的官员，疲累程度更甚于我们。”

    “这两年，已经有一些穷县知县放弃擢升了，很大程度上，就是处理政事的难度太大，即使拼尽全力，也只能落个平庸县官的名头，有些官员甚至宁愿在学士院等一等差遣或托病，也不愿入偏远穷县为官。”

    “庆历新政时，范公也曾说过：养贤之方，必先厚禄，禄厚然后可以责廉隅。”

    “我建议，确实该为这些官员涨一涨俸禄，不然在变法的高强度下，穷县与富县的差距会越来越大，看不到希望而选择尸位素餐的底层官员会越来越多。”

    一旁的枢密副使梁适摇了摇头。

    “若涨，便不能只为底层官员涨俸，必须一视同仁，不然如何解释？称路州府的官员没有县一级官员疲累吗？”

    “可是，若都涨，我又觉得不值得，此情况确实存在，但毕竟是少数。”

    司马光摇头反驳道：“少数？我大宋若想造就盛世，必须要将这些少数也拉起来，绝对不能弃之。”

    这时。

    曾公亮开口道：“我建议，全涨也并非不可。但有一个前提，若涨俸，就严惩官员贪赃枉法的行径，有大贪与不作为者，严重者可处以斩刑，绝不姑息！”

    一旁的苏良微微点头。

    这就是重惩贪赃枉法者前提下的高薪养廉。

    随即，王安石站起身来。

    “我不同意为官员再增厚禄。我朝官员俸禄已甚厚，人之欲望无限，而今大贪者，多为家有万贯财者，钱越多，则越贪，无止也。”

    司马光看向王安石。

    “介甫，你以为天下官员都如你一般，每日有白粥咸菜裹腹即可？官员们无生计之忧，才能为朝廷之事，倾尽全力，对许多底层官员而言，当官的首要目的就是让自己过得更好，而后才是江山社稷，此无错也！”

    “我是说不为官员加俸，但可为胥吏增酬！”

    “为官员加俸，若加数贯，对大多数官员而言，作用并不大。若加俸过多，则朝廷损失过多，且属于花大钱办小事，但是若每月能为吏员加数贯钱，那就是天大的恩泽了。”

    “所以，我认为，为官加俸不如为吏增酬，将胥吏纳入朝廷俸禄体系，方为良策，只需限制地方胥吏人数即可！”王安石放大了声音说道。

    将胥吏纳入朝廷俸禄体系。

    此法一出，大家的眼睛都亮了。

    “我同意，不过前提依旧是令地方各监司州府严厉监督，一旦有胥吏受贿、勒索等行为，必须从严惩罚！”富弼率先说道。

    “我也同意！”曾公亮和王尧臣几乎同时说道。

    “我也同意！”与王安石唱反调的司马光也支持这个计策。

    苏良也是笑着点了点头。

    要想马儿跑，便不能不让马儿吃草。

    由朝廷为胥吏发放酬劳，反而能使得此事简单许多。

    随即。

    变法司众人便赶往了垂拱殿。

    两府的其他相公知晓后，也都来到了赵祯的面前。

    很快。

    王安石向赵祯和众相公汇报了将胥吏纳入俸禄体系的做法。

    文彦博、张方平、吴育、宋庠听后，都表示同意，底层胥吏确实不易，而变法的关键也在底层。

    赵祯听后，也觉得是个好主意。

    当下若为所有官员加俸，朝廷虽然不算吃力，但也是一笔不小的开支。

    而若给胥吏增酬。

    在控制数量的前提下，朝廷的开支明显要小许多。

    就在赵祯准备拍板的时候，枢密使狄青突然站了出来。

    “官家，臣反对将胥吏纳入我朝俸禄体系！”狄青的声音，甚是脆亮。

    众人都看向狄青，不由得感到有些意外。

    狄青虽然在枢密院的管理上令人眼前一亮，但在朝堂政事的讨论上，甚是低调。

    一般不会发言。

    而今，他却与众相公和变法司官员们的意见全都相悖，不由得令人感到奇怪。

    苏良不由得露出一抹笑容。

    他知狄青在政事上非常谨慎稳重，很期待，狄青接下来要讲的内容。

    (本章完)

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